Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 11 марта одобрила в третьем чтении законопроект, который изначально регулировал только порядок дистанционного электронного голосования (ДЭГ), но в процессе доработки был дополнен нормами, затрагивающими избирательную систему в целом. О том, как дополненный документ повлияет на выборы рассказал начальник отдела инновационных проектов в сфере государственного и муниципального управления инновационно-технологического центра Южно-Российского института управления РАНХиГС Иван Шлеверда.
По его словам, дополненный законопроект устанавливает новый запрет на участие в выборах лиц, осужденных за экстремистские преступления, уточняются обязанности кандидатов-иноагентов и ликвидируется институт членов участковых избиркомов с правом совещательного голоса.
Законопроект был внесен и принят в первом чтении 26 января. Было предложено включить в закон о гарантиях избирательных прав граждан новую статью, посвященную онлайн-голосованию. Ко второму чтению в проекте появилась поправка о невозможности граждан переголосовать. Кроме того, ко второму чтению было одобрено еще более десятка поправок, не связанных с ДЭГ. Поправки вводили запрет для граждан, осужденных за совершение преступлений экстремистской направленности по статьям главы 29 Уголовного кодекса (преступления против основ конституционного строя и безопасности государства), избираться на любых выборах в течение пяти лет после погашения судимости. Также эксперт отметил, что были уточнены правила участия в выборах кандидатов-иноагентов и аффилированных с ними лиц, разрешено укрупнение избирательных участков, а членов избиркомов с правом совещательного голоса ликвидировали в территориальных (ТИК) и участковых избирательных комиссиях (УИК).
«Ликвидация механизма контроля за голосованием членами комиссии с правом совещательного голоса не всеми была воспринята положительно. Опасения были связаны с тем, что убирается член комиссии, который обладал правом знакомиться со списками избирателей, благодаря работе которых выявлялись сотни случаев нарушений и фальсификаций и возбуждались уголовные дела. Исходя из личного опыта отмечу, что роль членов комиссии с правом совещательного голоса на участках уже давно сведена к функции наблюдения. Мы наблюдаем то, что законодатель приводит все к жизненным реалиям», — рассказал Иван Шлеверда.
Также неоднозначно была воспринята поправка, согласно которой партии должны предъявлять избиркомам документы, касающиеся подготовки и проведения мероприятий, посвященных выдвижению кандидатов. «Данная поправка позволит избежать зачастую необоснованных претензий со стороны политических партий, которые так или иначе не могут сами разобраться во внутрипартийной борьбе, кто кого и как выдвигает, какое мероприятие проводит, легитимно или нет», — добавил эксперт.
Закон был направлен в Совет Федерации 11.03.2022.
