Предпринимательскому нацпроекту требуется локализация

Члены Общественной палаты России призвали Правительство страны определить плановые показатели по развитию МСП в малых населённых пунктах, значительно удаленных от региональных центров.

С такими предложениями по внесению изменений в нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» выступили члены ОПРФ и эксперты из 20 регионов страны — участники конференции «Предпринимательство как фактор устойчивого развития малых городов: барьеры и перспективы». Конференция прошла в рамках Форума «Сообщество». Донские эксперты и общественники приняли активное участие в конференции.

«Общественная и экспертная дискуссия о целях, задачах и мерах господдержки МСП оживилась в связи с анонсированием Правительством России нового пакета мер по поддержке предпринимательства. Устойчивое территориальное развитие страны невозможно, если бизнес будет развиваться только в агломерациях. Многие экономисты считают, что только большие города и компании могут выиграть в конкурентной борьбе, но нельзя при этом недооценивать перспективы влияния на экономику страны талантов инновационных предпринимателей, изобретателей, многие из которых создают рабочие места для себя и своих земляков. Их энергия даст надежду на прорыв», — подчеркнул модератор встречи, заместитель председателя комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению ОПРФ, член ОПРФ от Ростовской области Леонид Шафиров.

От имени ТПП России участников конференции – предпринимателей и тех, кто им помогает, поздравила с праздником ректор Международного института менеджмента объединений предпринимателей ТПП РФ, д. э. н. Анна Палагина. Она отметила, что федеральный и региональные бюджеты должны субсидиями и грантами поощрять выстраивание горизонтальных связей между образовательными организациями, некоммерческими организациями и местными предпринимателями, тогда будет формироваться спрос на продукцию местного бизнеса, тогда малый и средний бизнес в регионах не будут испытывать кадровый голод, а молодые люди смогут найти своё место в профессии на малой родине. Анна Палагина напомнила, что Ростовская область была одним из первых регионов в стране, в котором была принята региональная программа поддержки предпринимательства, получившая на конкурсной основе значительное софинансирование из федерального бюджета.

О льготных кредитных продуктах, предоставляемых МСП Банком, рассказал старший управляющий директор Департамента региональных программ МСП Банка Алексей Рохлин.

Леонид Шафиров обратил внимание на необходимость установления Банком России и Минэкономразвития страны отдельного KPI для МСП Банка, для других государственных и системообразующих банков в виде обязательной доли кредитного портфеля, которые эти финансовые институты должны сформировать за счёт предоставления кредитов малому бизнесу в удалённых от региональных центров населенных пунктах, в моногородах. Кроме того, по мнению эксперта, каждый институт развития и объект инфраструктуры поддержки МСП должен публиковать данные о доле охвата льготным кредитованием, мерами господдержки предпринимателей в разрезе муниципалитетов страны. Тогда появится возможность оценить качество работы в интересах развития предпринимательства получающих господдержку банков и институтов развития, а также муниципальных властей.

Участников встречи заинтересовала программа «Курс малого бизнеса», реализуемая ПАО «Промсвязьбанк» в моногородах и удаленных воинских частях. О ней рассказала начальник Управления развития предпринимательских программ банка Оксана Романчук. Эксперты и общественники предложили Промсвязьбанку реализовывать программу в других городах и районах страны.

О развитии малого и среднего предпринимательства в Мичуринске– единственном в России аграрном наукограде рассказал Дмитрий Неуймин, заместитель главы города. По мнению участников дискуссии, наукограды в целом требуют особого подхода: государственные микрофинансовые организации, предоставляющие займы в этих городах, должны быть специализированными, имеющими права и компетенции по предоставлению займов для развития инновационного бизнеса.

«Кроме того, без участия специалистов в развитии венчурного бизнеса, без помощи Российской венчурной компании и других институтов развития малые наукограды не смогут получить должный эффект от своего статуса», — отметил Леонид Шафиров. Он также заметил, что Таганрог, Новочеркасск, Волгодонск, Зерноград и Шахты должны получить шанс стать наукоградами. По крайней мере, местные сообщества этих городов должны иметь такие амбициозные цели и планы по их достижению.

Вице-президент ТПП Ростовской области Светлана Абдулазизова подчеркнула, что от развития агломераций безусловно страдают малые города: в региональные центры стягиваются не только инвестиции, но и кадровый потенциал. Очень важно возобновить софинансирование муниципальных программ и муниципальных фондов местного развития – муниципальных специализированных МФО, тем более что многие из них накопили эффективный опыт работы.

Участники встречи предложили Правительству страны софинансировать на конкурсной основе муниципальные программы развития предпринимательства за счёт средств федерального и регионального бюджетов.

Леонид Шафиров также поддержал предложения Светланы Абдулизовой о внесении изменений в федеральное законодательство о закупках корпораций для сокращения прав госкорпораций включать в требования к поставщикам излишние и финансово затратные условия по сертификации, и призвал предпринимателей и экспертов направить в ОПРФ, в Общественные советы при ФАС России и при Минфине России предложения по внесению изменений в федеральные законы 44-ФЗ и 223-ФЗ для облегчения доступа к госзакупкам  МСП — товаропроизводителей.

Заместитель председателя Общественной палаты Ростовской области, директор микрофинансовой компании «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» Яна Куринова обратила внимание на то, что государственные региональные МФО по кредитованию предпринимателей расширяют доступ к кредитным ресурсам для МСП из малых городов и сельских территорий, развивают систему комплексного предоставления услуг для предпринимателей: от составления бизнес-плана до выхода на экспорт. 

Председатель комиссии по экономической политике Общественной палаты Ростовской области, директор Донского Казачьего Государственного института Пищевых технологий и Бизнеса Александр Нечушкин обратил внимание на необходимость активизации дискуссии о перераспределении налогов между уровнями бюджетной системы таким образом, чтобы доходы от МСП оставались в территориях. Он также обратил внимание на необходимость поддержки малых предприятий, которые готовы осуществлять деятельность в сфере производства и ЖКХ.

В этой связи участники конференции предложили создать федеральные и региональные центры компетенций по развитию муниципально-частного партнёрства, отдельные ресурсные центры по расширению доступа субъектов малого и среднего бизнеса к госзакупкам.

Обсудив информацию Александра Нечушкина о том, что в настоящее время многие вузы предлагают выпускникам в качестве дипломных работ представлять созданные ими стартапы, эксперты подчеркнули важность развития предпринимательского мышления у молодёжи. В связи с этим было принято решение просить Правительство поручить Миннауки, Минпросвещения и Минэкономразвития разработать методические рекомендации по организации взаимодействия между образовательными организациями и МСП, возродить систему профцентров, создав на базе МСП центры профессиональной подготовки обучающихся в общеобразовательных организациях, центры научно-технического творчества молодёжи.

Об острой необходимости снижения налоговой нагрузки по зарплате для предприятий МСП в малых городах и на селе обозначил заместитель исполнительного директора Ростовского областного отделения общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Владимир Горшков. За счет этого может быть сокращен большой разрыв в уровне оплаты труда, который является основным фактором оттока населения из провинции.

«Жить в малом городе зачастую дороже, чем в мегаполисе, — отметил модератор совещания Леонид Шафиров. — Это касается и вопросов ведения бизнеса». По мнению экспертов, необходимо субсидировать затраты МСП в малых городах, где тарифы на водоснабжение и теплоснабжение выше средних по стране, а также там, где установлены дополнительные северные надбавки к заработной плате.

Участники обсуждения заявили о важности обеспечения доступности статистики о количестве самозанятых граждан, которой муниципалитеты зачастую не владеют, а также о необходимости создания исполнителями предпринимательского нацпроекта понятной информационной системы действующих мер поддержки для предпринимателей, в рамках которой каждый предприниматель должен иметь возможность внести в онлайн-ресурсе информацию о своем бизнесе, о планах по его развитию в формате анкеты и получить сведения о возможных мерах господдержки. В этой связи Леонид Шафиров призвал руководителей органов местного самоуправления направить в ОПРФ предложения с перечнем тех статданных, которые им необходимы для работы в рамках исполнения предпринимательского нацпроекта. Модератор заверил, что предложения будут обобщены и направлены в Правительство страны.